Ikke-spredning er den samlebetegnelsen vi bruker om arbeidet med å hindre spredning av masseødeleggelsesvåpen. Ikke-spredningsarbeidet har vært et viktig tema i internasjonalt sikkerhetssamarbeid i flere tiår. Gjennom formelt og uformelt samarbeid søker man å hindre spredning av masseødeleggelsesvåpen (kjernevåpen, biologiske våpen og kjemiske våpen) og bærere av slike våpen, som for eksempel langtrekkende missiler.
Betegnelsen "ikke-spredning" er en oversettelse av det engelske "non-proliferation". Norske myndigheter og forskningsinstitusjoner bruker både det norske og det engelske begrepet.
Hjemmelsgrunnlag
PSTs ansvar for å bidra til ikke-spredning er hjemlet i politiloven § 17b nr. 3 og 4. Der står det at vi skal forebygge og etterforske
- spredning av masseødeleggelsesvåpen og av utstyr, materiale og teknologi for produksjon eller bruk av slike våpen, og
- overtredelser av bestemmelser i eller i medhold av lov om kontroll med eksport av strategiske varer, tjenester og teknologi m.m. og lov til gjennomføring av bindende vedtak av De Forente Nasjoners Sikkerhetsråd eller annen lovgivning om tilsvarende særlige tiltak.
Eksportkontroll
Som det fremgår av hjemmelsgrunnlaget vårt, består en viktig del av ikke-spredningsarbeidet i å hindre at varer eller tjenester som kan benyttes til utvikling av masseødeleggelsesmidler, blir eksportert til aktører som ikke overholder internasjonale avtaler om ikke-spredning av masseødeleggelsesmidler. En god nasjonal eksportkontroll bidrar til å redusere den internasjonale spredningstrusselen.
Nasjonale samarbeidspartnere
På det nasjonale plan samarbeider PST om ikke-spredningstiltak særlig med Utenriksdepartementets seksjon for eksportkontroll, Etterretningstjenesten, Tollvesenet, Statens strålevern, Forsvarets forskningsinstitutt (FFI) og Forsvarets mikrobiologiske laboratorium. På grunn av forskjellig ansvar og oppgaver betinger ikke-spredningsarbeid et nært samarbeid mellom de sentrale institusjonene.
Internasjonalt samarbeid
Norge er medlem av en rekke FN-konvensjoner som angår ikke-spredning og nedrustning.
Norge deltar også i flere internasjonale fora som er opprettet for å begrense spredningen av masseødeleggelsesvåpen m.v.
Proliferation Security Initiative (PSI) er ett slikt internasjonalt samarbeid for å hindre spredning av masseødeleggelsesmidler. For å koordinere Norges deltagelse i PSI har det blant annet blitt opprettet en interdepartemental kontaktgruppe som skal sikre samordnede norske innspill til diskusjoner innen PSI, samt bistand til øvelser og eventuell innsats. Kontaktgruppen ledes av Utenriksdepartementet. Særlig involverte departementer er Forsvarsdepartementet, Justisdepartementet, Samferdselsdepartementet, Nærings- og handelsdepartementet og Finansdepartementet.
I tillegg finnes det flere internasjonale kontrollregimer som Norge deltar i. Kontrollregimene er nærmere omhandlet under et eget menypunkt.
Varer og teknologi av strategisk karakter
En betydelig del av PSTs forebyggende virksomhet på ikke-spredningsområdet går ut på å tilby informasjon om eksportkontrollreglene til norske institusjoner og firmaer som besitter varer og teknologi av strategisk karakter. Slike foretak kan bli mål for utenlandske forsøk på illegal anskaffelse av denne typen produkter. Det er et faktum at useriøse kjøpere etablerer nettverk av frontfirmaer og forhandlere som gjør bruk av fordekte sluttbrukere eller opererer med falske erklæringer og deklarasjoner for å skjule den reelle sluttbruker. Slike handelstransaksjoner kan gjerne gå gjennom tre og fire ledd og flere land før den når endelig sluttbruker.
PST arbeider aktivt for å avdekke ulovlig anskaffelsesvirksomhet. I dette arbeidet har vi behov for innrapportering av hendelser for å kunne danne oss et best mulig bilde av den ulovlig anskaffelsesvirksomheten som foregår.
Radioaktivt materiale
Et annet viktig område er ulovlig handel med radioaktive materialer. Faren for tyveri av radioaktivt materiale, blant annet i vårt naboland Russland, med påfølgende salg og eksport til land eller til ikke-statlige aktører eller terrororganisasjoner er til stede. Norge kan være et mulig transittland for slik ulovlig virksomhet. Andre hendelser hvor radioaktivt materiale kommer på avveie er også av interesse for PST.